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09月06日-01号
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  1. 小美玉市議会 2012-08-30
    09月06日-01号


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    平成24年  9月 定例会(第3回)          招集告示小美玉市告示第186号 平成24年第3回小美玉市議会定例会を次のとおり招集する。     平成24年8月30日                           小美玉市長   島田穣一    1.期日   平成24年9月6日(木)    2.場所   小美玉市議会議事堂               会期及び審議の予定表                          (平成24年第3回定例会)月・日曜日会議の種別内容9.6木本会議開会 諸般の報告 会議録署名議員の指名 会期の決定 一括上程 提案理由の説明9.7金 議案調査9.8土休会 9.9日9.10月 委員会予備日9.11火本会議一般質問9.12水本会議一般質問質疑委員会付託9.13木委員会総務常任委員会9.14金委員会総務常任委員会9.15土休会 9.16日9.17月9.18火委員会産業建設常任委員会9.19水委員会産業建設常任委員会9.20木委員会文教福祉常任委員会9.21金委員会文教福祉常任委員会9.22土休会 9.23日9.24月委員会広報特別委員会 新市建設計画推進特別委員会9.25火委員会議会運営委員会 全員協議会会議委員長報告 委員長報告に関する質疑 討論 採決 閉会               招集に応じた議員の氏名 9月6日、11日、12日、25日いずれも次のとおりである。    1番  谷仲和雄君        2番  長島幸男君    3番  中根要樹君        4番  岩本好夫君    5番  山本信子君        6番  福島ヤヨヒ君    7番  藤井敏生君        8番  小川賢治君    9番  大槻良明君       10番  萩原 茂君   11番  加藤吉博君       12番  関口輝門君   13番  笹目雄一君       14番  古谷庄二君   15番  戸田見成君       16番  田村昌男君   17番  市村文男君       18番  木名瀬幸吉君   19番  中村 強君       20番  荒川一秀君   21番  村田春男君       22番  野村武勝君          平成24年第3回小美玉市議会定例会議事日程(第1号)                  平成24年9月6日(木)午後1時30分開会  (諸般の報告) 日程第1 会議録署名議員の指名 日程第2 会期の決定 日程第3 議案上程      議案第65号 小美玉市スポーツ交流施設条例の制定について      議案第66号 小美玉市病院事業の剰余金の処分等に関する条例の制定について      議案第67号 小美玉市水道事業の剰余金の処分等に関する条例の制定について      議案第68号 小美玉市防災会議条例の一部を改正する条例について      議案第69号 小美玉市災害対策本部条例の一部を改正する条例について      議案第70号 小美玉市税条例の一部を改正する条例について      議案第71号 小美玉市基金条例の一部を改正する条例について      議案第72号 小美玉市火災予防条例の一部を改正する条例について      議案第73号 平成24年度小美玉市一般会計補正予算(第2号)      議案第74号 平成24年度小美玉市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)      議案第75号 平成24年度小美玉市後期高齢者医療保険特別会計補正予算(第1号)      議案第76号 平成24年度小美玉市下水道事業特別会計補正予算(第1号)      議案第77号 平成24年度小美玉市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)      議案第78号 平成24年度小美玉市戸別浄化槽事業特別会計補正予算(第1号)      議案第79号 平成24年度小美玉市霊園事業特別会計補正予算(第1号)      議案第80号 平成24年度小美玉市介護保険特別会計補正予算(第1号)      議案第81号 平成24年度小美玉市病院事業会計補正予算(第1号)      議案第82号 平成24年度小美玉市水道事業会計補正予算(第1号)      議案第83号 平成23年度小美玉市一般会計歳入歳出決算認定について      議案第84号 平成23年度小美玉市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について      議案第85号 平成23年度小美玉市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算認定について      議案第86号 平成23年度小美玉市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について      議案第87号 平成23年度小美玉市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について      議案第88号 平成23年度小美玉市戸別浄化槽事業特別会計歳入歳出決算認定について      議案第89号 平成23年度小美玉市霊園事業特別会計歳入歳出決算認定について      議案第90号 平成23年度小美玉市介護保険特別会計歳入歳出決算認定について      議案第91号 平成23年度小美玉市病院事業会計決算認定について      議案第92号 平成23年度小美玉市水道事業会計剰余金の処分及び決算認定について      議案第93号 動産の買入れ契約の締結について      議案第94号 市道路線の認定について      議案第95号 市道路線の廃止について      議案第96号 茨城県後期高齢者医療広域連合の規約の一部変更に関する協議について      議案第97号 指定管理者の指定について      請願第2号 教育予算の拡充を求める請願      請願第3号 花野井川の護岸改修に関する請願書      陳情第2号 (仮称)小美玉市「空の駅」整備事業に係わる加工施設建設に関する陳情書      陳情第3号 (仮称)小美玉市「空の駅」整備事業に係わる加工施設建設に関する陳情書  (提案理由の説明) 日程第4 議案第98号 教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて  (提案理由の説明)  (質疑)  (討論)  (採決)  (散会)出席議員(20名)     1番  谷仲和雄君      2番  長島幸男君     3番  中根要樹君      4番  岩本好夫君     5番  山本信子君      6番  福島ヤヨヒ君     7番  藤井敏生君      8番  小川賢治君     9番  大槻良明君     10番  萩原 茂君    11番  加藤吉博君     12番  関口輝門君    13番  笹目雄一君 (副議長)15番  戸田見成君    16番  田村昌男君     17番  市村文男君    18番  木名瀬幸吉君    19番  中村 強君    20番  荒川一秀君     22番  野村武勝君欠席議員(2名)    14番  古谷庄二君 (議長)21番  村田春男君---------------------------------------説明のため出席した者 市長          島田穣一君   副市長         鶴町和夫君 市長公室長       長谷川 進君  総務部長        金子政巳君 市民生活部長      長谷川正典君  保健福祉部長      樽見博文君 産業経済部長      東ケ崎文則君  都市建設部長      森島和久君 小川総合支所長     近藤敏夫君   玉里総合支所長     小松修也君 教育次長        我妻智光君   水道局長        根崎宏二君 消防長         清水章夫君   会計管理者       升田昭彦君 監査委員事務局長    飯島正一君   農業委員会事務局長   島田誠志君 秘書広聴課長      白井福夫君   総務課長        吉田喜久江君 財政課長        田中正志君---------------------------------------議会事務局職員出席者 議会事務局長      宮嶋 茂    次長          倉田増夫 書記          菊田裕子     午後1時29分 開会 △開会の宣告 ○副議長(戸田見成君) ただいまの出席議員は19名であります。定足数に達しておりますので、これより平成24年第3回小美玉市議会定例会を開会いたします。--------------------------------------- △開議の宣告 ○副議長(戸田見成君) これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。--------------------------------------- △諸般の報告 ○副議長(戸田見成君) 日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。 平成24年第2回小美玉市議会定例会後における主なる行事についての報告はお手元に配付した活動状況の一覧表のとおりであります。 次に、監査委員から地方自治法第235条の2の規定による平成24年5月から7月の例月出納検査の結果について報告がありましたので、その写しを配付してあります。 次に、市長より通知のありました地方自治法第121条の規定に基づく出席要求による出席者につきましては、お手元に配付した一覧表によりご了承を願います。 次に、市長より提出されました平成24年第2回定例会以降の行政報告につきましては、お手元に配付してありますのでご了承願います。 以上で諸般の報告を終わります。---------------------------------------会議録署名議員の指名 ○副議長(戸田見成君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、萩原茂君、加藤吉博君、関口輝門君、以上3名を指名いたします。--------------------------------------- △会期の決定
    ○副議長(戸田見成君) 日程第2、会期決定の件を議題といたします。 昨日、議会運営委員会が開催され、その経過と結果について議会運営委員長より報告を求めます。 議会運営委員長関口輝門君。     〔議会運営委員長 関口輝門君 登壇〕 ◆議会運営委員長関口輝門君) それでは議会運営委員会のほうからご報告申し上げます。 議会運営委員会から平成24年第3回小美玉市議会定例会会期日程についてご報告を申し上げます。 今期定例会が招集されたことに伴い、昨日、議会運営委員会を開催いたしました。会期日程について協議をいたしたところでございます。その結果、議案数及び一般質問者数などを考慮の上、本日9月6日から9月25日までの20日間とすることに、出席委員全員異議なく決定した次第であります。議員各位のご賛同を賜りますようお願い申し上げ、議会運営委員会からの報告とさせていただきます。よろしくお願いします。 ○副議長(戸田見成君) ただいま野村議員が出席いたしまして20名となります。 お諮りいたします。 議会運営委員長の報告のとおり議会を運営することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○副議長(戸田見成君) ご異議なしと認めます。 よって、本定例会の会期は20日間と決しました。---------------------------------------議案上程提案理由の説明 ○副議長(戸田見成君) 日程第3、議案第65号 小美玉市スポーツ交流施設条例の制定について、陳情第3号 (仮称)小美玉市「空の駅」整備事業に係わる加工施設建設に関する陳情書まで計37件を一括議題といたします。 提出者から提案理由の説明を求めます。 島田市長。     〔市長 島田穣一君 登壇〕 ◎市長(島田穣一君) ご苦労さまでございます。 本日ここに、平成24年第3回小美玉市議会定例会をお願いしたところ、議員の皆様方におかれましては、何かとご多端のところご出席をいただきまして誠にありがとうございます。ご苦労さまでございます。 今回提案いたしました諸議案のご審議をお願いするに先立ちまして、日程第3で上程いたします議案の概要について説明をいたします。 今回提案いたしました議案は、条例の制定及び一部改正について8件、平成24年度補正予算10件、平成23年度決算認定について10件、動産の買い入れ契約の締結について1件、市道路線の認定及び廃止について各1件、広域連合の規約変更に関する協議について1件、指定管理者の指定について1件の合計33件でございます。 初めに、議案第65号 小美玉市スポーツ交流施設条例の制定につきましては、生涯スポーツ社会の推進を図るための交流施設の設置に伴い、制定するものでございます。 次に、議案第66号及び議案第67号 小美玉市病院事業の剰余金の処分等に関する条例と、小美玉市水道事業の剰余金の処分等に関する条例の制定につきましては、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施行による地方公営企業法の一部改正に伴いまして、新たに制定するものであります。 次に、議案第68号及び議案第69号 小美玉市防災会議条例の一部を改正する条例と、小美玉市災害対策本部条例の一部を改正する条例についてでございますが、災害対策基本法の一部改正によりまして、所要の改正を行うものであります。 次に、議案第70号 小美玉市税条例の一部を改正する条例につきましては、固定資産税の減免要件を追加いたしたく、改正するものであります。 次に、議案第71号 小美玉市基金条例の一部を改正する条例につきましては、スポーツの振興等に係る基金を設置するため、改正するものであります。 次に、議案第72号 小美玉市火災予防条例の一部を改正する条例につきましては、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令の公布に伴いましての所要の改正を行うものであります。 次に、議案第73号から議案第82号の補正予算についての説明をいたします。 まず、議案第73号 平成24年度小美玉市一般会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ17億9,282万5,000円を追加をし、歳入歳出予算の総額を223億7,359万円として提案するものであります。 次に、議案第74号 平成24年度小美玉市国民健康保険特別会計補正予算につきましては、事業勘定歳入歳出それぞれ9,777万9,000円を追加をし、歳入歳出の予算の総額を58億9,502万1,000円として、また診療施設勘定白河診療所においては、歳入歳出それぞれ323万5,000円を減額をし、歳入歳出予算の総額を1億7,348万円として提案するものであります。 次に、議案第75号 平成24年度小美玉市後期高齢者医療保険特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ11万5,000円を追加をし、歳入歳出予算の総額を3億7,707万9,000円として提案するものであります。 次に、議案第76号 平成24年度小美玉市下水道事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ350万7,000円を追加をし、歳入歳出予算の総額を18億1,313万円として提案するものであります。 次に、議案第77号 平成24年度小美玉市農業集落排水事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ72万5,000円を追加をし、歳入歳出予算の総額を4億963万3,000円として提案するものであります。 次に、議案第78号 平成24年度小美玉市戸別浄化槽事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ40万7,000円を追加をし、歳入歳出予算の総額を7,464万7,000円として提案するものであります。 次に、議案第79号 平成24年度小美玉市霊園事業特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ288万6,000円を追加をし、歳入歳出の予算の総額を1,608万円として提案するものであります。 次に、議案第80号 平成24年度小美玉市介護保険特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ2,965万6,000円を追加をし、歳入歳出予算の総額を28億6,747万7,000円、介護保険サービス事業勘定歳入歳出それぞれ132万2,000円を追加をし、歳入歳出予算の総額を434万円として提案するものであります。 次に、議案第81号 平成24年度小美玉市病院事業会計補正予算につきましては、当初予算において資本的支出総額1,532万2,000円に157万4,000円を追加をし、1,689万6,000円として提案するものであります。なお、資本的支出額に対して不足する額1,689万5,000円は、過年度分損益勘定留保資金で補てんするものであります。 次に、議案第82号 平成24年度小美玉市水道事業会計補正予算につきましては、収益的支出といたしまして1,211万円を追加をし、7億4,437万7,000円とし、資本的支出として847万円を追加をし、6億6,392万9,000円として提案するものであります。 次に、議案第83号から議案第92号までの10件につきましては、平成23年度の各会計の決算認定をお願いするものでございます。 議案第83号 平成23年度小美玉市一般会計歳入歳出決算認定 議案第84号 平成23年度小美玉市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定 議案第85号 平成23年度小美玉市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算の認定 議案第86号 平成23年度小美玉市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定 議案第87号 平成23年度小美玉市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定 議案第88号 平成23年度小美玉市戸別浄化槽事業特別会計歳入歳出決算認定 議案第89号 平成23年度小美玉市霊園事業特別会計歳入歳出決算の認定 議案第90号 平成23年度小美玉市介護保険特別会計歳入歳出決算認定 議案第91号 平成23年度小美玉市病院事業会計決算認定 議案第92号 平成23年度小美玉市水道事業会計剰余金の処分及び決算認定の10件の内容につきましては、各担当部局長より説明させますので、監査委員審査意見書を添えてご提出させていただきます。 次に、議案第93号 動産の買入れ契約の締結につきましては、消防ポンプ自動車買入れの契約を締結するため、地方自治法並びに市条例の規定に基づきまして提案するものであります。 次に、議案第94号及び議案第95号 市道路線の認定及び廃止につきましては、羽鳥地内の宅地開発事業に伴う認定が2路線と払い下げに伴う廃止の1路線を提案するものです。 次に、議案第96号 茨城県後期高齢者医療広域連合の規約の一部変更に関する協議につきましては、住民基本台帳法の一部を改正する法律等の施行に伴いまして、当該規約の関係条文について一部変更を行うもので、地方自治法規定により議会の議決を求めるものであります。 最後に、議案第97号 指定管理者の指定につきましては、現在の小美玉市医療センター指定管理者の指定期限が平成25年3月31日をもって満了となるため、新たな指定管理者を公募し選定したので、議会の議決を求めるものであります。 以上が提案いたしました議案の概要でございますが、各議案の内容につきましては、この後各担当部局長より説明させますのでよろしくお願いをいたします。 十分にご審議のうえ議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○副議長(戸田見成君) 我妻教育次長。     〔教育次長 我妻智光君 登壇〕 ◎教育次長我妻智光君) 議案第65号 小美玉市スポーツ交流施設条例についてご説明を申し上げます。 本条例は、小美玉市小川在住の本田昌也様から市のスポーツを通じたまちづくりに役立ててほしいとの意向で、寄附の申し込みのありました土地及び建物につきまして、その利活用を図るため市のスポーツを通じたまちづくりと青少年の健全育成とともに、生涯スポーツの推進を目的として小美玉市スポーツ交流施設の設置条例を制定するものであります。 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○副議長(戸田見成君) 樽見保健福祉部長。     〔保健福祉部長 樽見博文君 登壇〕 ◎保健福祉部長(樽見博文君) 次に、議案第66号 小美玉市病院事業の剰余金の処分等に関する条例ついてご説明申し上げます。 本条例は、地方公営企業の経営の自由度を高めるなどの観点から公営企業における資本制度を見直す地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律に基づき、地方公営企業法の一部改正が平成24年4月1日より施行されたことに伴い、病院事業の利益及び資本剰余金の処分に係る規定の整備を図るものであります。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 根崎水道局長。     〔水道局長 根崎宏二君 登壇〕 ◎水道局長(根崎宏二君) 次に、議案第67号 小美玉市水道事業の剰余金の処分等に関する条例についてご説明を申し上げます。 本条例は、議案第66号と同様に地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律に基づく、地方公営企業法の一部改正に伴い、水道事業で毎事業年度に生じた利益の処分、積立金の取り崩し及び資本剰余金の処分に係る規定を整備するものでございます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市民生活部長。     〔市民生活部長 長谷川正典君 登壇〕 ◎市民生活部長(長谷川正典君) 次に、議案第68号 小美玉市防災会議条例の一部を改正する条例についてご説明を申し上げます。 本条例は、災害対策基本法の一部を改正する法律の施行により、防災に関する諮問的機関としての機能を強化する観点から、条例の一部を改正するものであります。 3枚目の新旧対照表をお開きください。 改正の主な内容でございますが、第2条の所掌事務においては市長の諮問に応じて市の地域に係る防災に関する重要事項を審議すること、前号に規定する重要事項に関し市長に意見を述べること等の改正を行い、第3条の会長及び委員においては、新たに自主防災組織を構成する者または学識経験のある者のうちから市長が任命する者を追加するものでございます。 次に、議案第69号 小美玉市災害対策本部条例の一部を改正する条例についてご説明を申し上げます。 本条例は、議案第68号と同様に、災害対策基本法の一部を改正する法律の施行により、市町村災害対策本部が法で規定されたことに伴い、条例の一部を改正するものであります。 3枚目の新旧対照表をお開きください。 第1条の趣旨において、根拠法の条項を災害対策基本法第23条の2第8項に改正するものであります。 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 ○副議長(戸田見成君) 金子総務部長。     〔総務部長 金子政巳君 登壇〕 ◎総務部長(金子政巳君) 次に、議案第70号 小美玉市税条例の一部を改正する条例についてご説明を申し上げます。 本条例は、固定資産税の減免基準を個別の事情を斟酌できるよう条例の一部を改正するものであります。 3枚目の新旧対照表をお開きください。 現行の減免対象に、第4号の特別の事由があると認められる固定資産を加えることで、単独火災などを減免の対象とするものでございます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 我妻教育次長。     〔教育次長 我妻智光君 登壇〕 ◎教育次長我妻智光君) 次に、議案第71号 小美玉市基金条例の一部を改正する条例につきましてご説明を申し上げます。 本条例は、寄附金の寄附者でございます小美玉市小川在住の本田昌也様の申し出及び意向によりまして、基金を設置するため条例の一部を改正するものでございます。 3枚目の新旧対照表をお開き願います。 別表第1の積立基金であります。 小美玉市本田昌也環境福祉整備基金を削り、小美玉市本田昌也スポーツ振興基金を設置するものであります。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 清水消防長。     〔消防長 清水章夫君 登壇〕 ◎消防長(清水章夫君) 次に、議案第72号 小美玉市火災予防条例の一部を改正する条例についてご説明を申し上げます。 本条例は、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令の一部を改正する省令に基づくものでございます。 今回の改正の内容でございますが、近年の電気自動車の普及に伴いまして設置が進んでございます電気自動車用の急速充電設備が新たに対象に追加され、急速充電設備を設置する際の位置、構造、管理に関し基準を条例で定めるものでございます。 以上で終わります。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市長公室長。     〔市長公室長 長谷川 進君 登壇〕 ◎市長公室長(長谷川進君) 次に、議案第73号 平成24年度小美玉市一般会計補正予算(第2号)の歳入の主な内容についてご説明を申し上げます。 補正予算書の7ページをお開きください。 初めに、1款市税、2項固定資産税の2目国有資産等所在市町村交付金につきましては、交付金現年課税分610万4,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、10款地方特例交付金、1項地方税特例交付金の1目地方特例交付金につきましては、児童手当及び子ども手当特例交付金と減収補てん特例交付金あわせまして3,667万2,000円の補正減をお願いするものでございます。 次に、14款使用料及び手数料、1項使用料の5目教育使用料につきましては、スポーツ交流施設使用料として18万7,000円を新規に補正するものでございます。 次に、15款国庫支出金、2項国庫補助金の4目農林水産業費国庫補助金につきましては、農業体質強化基盤整備促進事業補助金など9,187万5,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、5目土木費国庫補助金につきましては、民生安定施設整備事業補助金など458万1,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、16款県支出金、2項県補助金の2目民生費県補助金につきましては、地域支え合い体制づくり事業補助金と安心子ども支援事業費補助金をあわせまして195万7,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、3目衛生費県補助金につきましては、妊婦健康診査臨時特例交付金拡充支援事業補助金として1,372万4,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、8ページをお開きください。 4目農林水産業費県補助金につきましては、エコ農業茨城総合対策事業費補助金と農地集積基盤整備推進事業補助金をあわせまして513万2,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、6目土木費県補助金につきましては、被災住宅復興支援事業補助金といたしまして、501万円の補正増をお願いするものでございます。 次に、7目教育費県補助金につきましては、学校活性化支援事業補助金とそれから被災児童生徒就学支援事業補助金あわせまして50万3,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、3項委託金の5目教育費委託金につきましては、学校体育研究推進校事業委託金と学校運営に資する取組事業委託金をあわせまして65万3,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、18款寄附金、1項寄附金の2目総務費寄附金につきましては、災害対策に対する指定寄附金として66万4,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、19款繰入金、1項特別会計繰入金につきましては、介護保険特別会計からの繰入金1,785万3,000円の補正増をお願いするものでございます。 2項基金繰入金の1目基金繰入金1億7,770万9,000円の補正増につきましては、道路整備基金繰入金1億3,200万円ほか7件でございます。 次に、20款繰越金、1項繰越金の1目繰越金11億8,879万4,000円の補正増につきましては、23年度決算に伴う前年度繰越金でございます。 次に、21款諸収入、5項雑入の3目納付金34万6,000円の補正増につきましては、各種スポーツ教室納付金でございます。 次に、5目雑入383万1,000円の補正増につきましては、東日本大震災復興宝くじ交付金等でございます。 次に、22款市債、1項市債の1目農林水産業債3,900万円の補正増につきましては、一般補助施設整備等事業債でございます。 次に、2目消防債390万円の補正増につきましては、消防ポンプ自動車購入事業債でございます。 次に、3目合併特例債2億6,760万円の補正増につきましては、空の駅整備事業債等でございます。 以上が一般会計補正予算第2号の歳入の主な内容であります。 よろしくお願い申し上げます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 金子総務部長。     〔総務部長 金子政巳君 登壇〕 ◎総務部長(金子政巳君) 次に、歳出の主な内容についてご説明を申し上げます。 初めに、職員の人件費に関する補正でございます。 50ページをお開きください。 主に、人事異動等に伴う人件費の組み替えによる3,729万円の補正減でございます。内訳といたしまして、給与費4,146万円の減、共済費417万円の増でございます。 以上でございます。 ○副議長(戸田見成君) 近藤小川総合支所長。     〔小川総合支所長 近藤敏夫君 登壇〕 ◎小川総合支所長(近藤敏夫君) 次に、少しページを戻っていただきまして、12ページをお開きください。 2款総務費、1項総務管理費、8目支所及び出張所費でございますが、小川総合支所維持管理経費といたしまして、432万円の補正増をお願いするものでございます。 ○副議長(戸田見成君) 小松玉里総合支所長。     〔玉里総合支所長 小松修也君 登壇〕 ◎玉里総合支所長(小松修也君) 次に、同じく8目支所及び出張所費でございますが、玉里総合支所維持管理経費といたしまして、129万円の補正増をお願いするものでございます。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市民生活部長。     〔市民生活部長 長谷川正典君 登壇〕 ◎市民生活部長(長谷川正典君) 次に、同じく12目防犯対策費につきましては、防犯対策経費といたしまして、130万2,000円の補正増をお願いするものでございます。 同じく13目防災諸費につきましては、防災行政無線事務費、防犯対策諸費及び防災行政無線放送施設整備事業をあわせて1,666万7,000円の補正増をお願いするものでございます。 以上です。 ○副議長(戸田見成君) 森島都市建設部長。     〔都市建設部長 森島和久君 登壇〕 ◎都市建設部長(森島和久君) 次に、13ページをお開きください。 16目防衛施設周辺整備事業費につきましては、特定防衛施設周辺整備調整交付金事業と再編交付金事業をあわせまして1億3,639万円の補正増をお願いするものでございます。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市民生活部長。     〔市民生活部長 長谷川正典君 登壇〕 ◎市民生活部長(長谷川正典君) 次に、14ページをお開きください。 19目市民文化交流費につきましては、芸術文化振興事務費、小川文化センター及び四季文化館の施設維持管理費等をあわせて197万9,000円の補正増をお願いするものでございます。 ○副議長(戸田見成君) 樽見保健福祉部長。     〔保健福祉部長 樽見博文君 登壇〕 ◎保健福祉部長(樽見博文君) 次に、19ページをお開きください。 3款民生費、1項社会福祉費、1目社会福祉総務費につきましては、社会福祉事務費といたしまして、168万5,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、22ページをお開きください。 7目小美玉温泉ことぶき管理運営費につきましては、小美玉温泉ことぶき管理運営経費といたしまして、907万2,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、23ページをお開きください。 2項児童福祉費、1目児童福祉総務費につきましては、児童福祉事務費といたしまして、29万2,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、25ページをお開きください。 4款衛生費、1項保健衛生費、4目保健センター管理運営費につきましては、小美玉市保健施設管理運営費といたしまして、745万8,000円の補正増をお願いするものでございます。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市民生活部長。     〔市民生活部長 長谷川正典君 登壇〕 ◎市民生活部長(長谷川正典君) 次に、26ページをお開き願います。 5目環境衛生費につきましては、環境保全・美化推進事業といたしまして、300万円の補正増でございます。 6目公害対策費につきましては、放射線対策事業といたしまして、739万8,000円の補正増をお願いするものでございます。 ○副議長(戸田見成君) 東ケ崎産業経済部長。     〔産業経済部長 東ケ崎文則君 登壇〕 ◎産業経済部長(東ケ崎文則君) 次に、28ページをお開きください。 6款農林水産業費、1項農業費、1目農業総務費につきましては、空の駅整備事業といたしまして、2億4,000万円の補正増でございます。 5目畜産業費につきましては、畜産振興事務費といたしまして、353万2,000円の新規の補正増でございます。 次に、29ページをお開きください。 6目農地費につきましては、畑地帯総合整備事業及び農地集積基盤整備推進事業等といたしまして、471万2,000円の補正増でございます。 8目農業体質強化基盤整備促進事業費につきましては、1億3,672万5,000円の補正増をお願いするものでございます。 ○副議長(戸田見成君) 森島都市建設部長。     〔都市建設部長 森島和久君 登壇〕 ◎都市建設部長(森島和久君) 次に、31ページをお開き下さい。 8款土木費、1項土木管理費、2目建築指導費につきましては、建築指導総務事務費といたしまして501万円の補正増でございます。 2項道路橋梁費、2目道路維持費につきましては、道路橋梁維持管理費といたしまして、6,504万円の補正増でございます。 3目道路新設改良費につきましては、防衛補助道路改良事業について、4,975万4,000円の補正増、一般市道・排水整備事業につきましては、3,990万円の補正増でございます。 次に、33ページをお開きください。 4項都市計画費、2目街路事業費につきましては、かしてつ跡地バス専用道化事業といたしまして、43万5,000円の補正増でございます。 次に、34ページをお開きください。 3目公園費につきましては、公園維持管理費と公園整備事業費をあわせて1,423万8,000円の補正増をお願いするものでございます。 ○副議長(戸田見成君) 清水消防長。     〔消防長 清水章夫君 登壇〕 ◎消防長(清水章夫君) 次に、36ページをお開きください。 9款消防費、1項消防費、1目常備消防費につきましては、教育訓練、研修等の費用と警防活動経費をあわせまして139万円の補正増をお願いするものでございます。 次に2目非常備消防費につきましては、自衛消防運営補助事業といたしまして、80万円の補正増をお願いするものでございます。 次に3目消防施設費につきましては、消防施設整備事業の52万円の補正増をお願いするものでございます。 以上であります。 ○副議長(戸田見成君) 我妻教育次長。     〔教育次長 我妻智光君 登壇〕 ◎教育次長我妻智光君) 次に、37ページをお願いいたします。 10款教育費、1項教育総務費につきましては、2目事務局費、3目教育指導費で、ここから39ページになりますが、総額363万7,000円の補正減をお願いするものでございます。 次に、同じく39ページの2項小学校費につきましては、1目学校管理費、2目教育振興費、3目学校建設費の総額で1,440万5,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、3項中学校費につきましては、1目学校管理費、ここから40ページになります、3目学校建設費の総額で1,352万1,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、4項幼稚園費の1目幼稚園管理費につきましては、ここから41ページになります、31万9,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、5項社会教育費につきましては、1目社会教育総務費、2目公民館費、43ページになりますが、3目図書館・資料館費、4目やすらぎの里運営費、次に44ページになります、5目生涯学習センター費の総額で1,086万6,000円の補正増をお願いするものでございます。 次に、6項保健体育費につきましては、1目保健体育総務費、ここから45ページになります、2目体育施設費、次に46ページから47ページになりますが、3目共同調理場費の総額で102万6,000円の補正減をお願いするものでございます。 よろしくお願いいたします。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市長公室長。     〔市長公室長 長谷川 進君 登壇〕 ◎市長公室長(長谷川進君) 次に、48ページをお開きください。 13款諸支出金、1項基金費につきましては、財政調整基金費5億2,735万1,000円、減債基金費5億円、本田昌也環境福祉整備基金費38万円、災害対策基金費429万2,000円の補正増をお願いするものでございます。よろしくお願いいたします。 ○副議長(戸田見成君) 樽見保健福祉部長。     〔保健福祉部長 樽見博文君 登壇〕 ◎保健福祉部長(樽見博文君) 次に、議案第74号 平成24年度小美玉市国民健康保険特別会計補正予算第2号についてご説明を申し上げます。 本年度当初予算の事業勘定の総額が57億9,724万2,000円、第1回補正後の診療施設勘定白河診療所の総額を1億7,671万5,000円として、ご承認をいただいております。 今回の第2回補正は、事業勘定及び診療施設勘定白河診療所の補正でございます。 1ページをお開きください。 まず、事業勘定の歳入から申し上げますと、国民健康保険税は4,981万2,000円の補正減、国庫支出金は61万8,000円の補正増、療養給付費等交付金は7,659万4,000円の補正増、前期高齢者交付金は2,299万7,000円の補正減、繰入金は91万7,000円の補正増、繰越金は前年度の繰越金9,245万9,000円の補正増であります。 次に、2ページの歳出でありますが、総務費は91万7,000円の補正増、保険給付費は財源内訳の更正、後期高齢者支援金等は4,147万6,000円の補正増、前期高齢者納付金等は93万6,000円の補正減、老人保健拠出金は6万1,000円の補正減、介護納付金は497万円の補正増、諸支出金は5,141万3,000円の補正増であります。 歳入歳出それぞれ9,777万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を58億9,502万1,000円とするものであります。 補正の主な理由につきまして、歳入では国民健康保険税の本算定に伴う調定額が当初見込みを下回りましたので、4,981万2,000円を減額し、また療養給付費等交付金では交付決定に伴い7,659万4,000円を増額計上させていただきました。 歳出では、後期高齢者支援金等で4,147万6,000円の負担増に、諸支出金では平成23年度の事業実績に伴う国庫負担金等の各種返還金としまして5,141万3,000円を計上させていただきました。 次に、14ページをお開きください。 診療施設勘定白河診療所の歳入から申し上げますと、繰入金は415万2,000円の補正減、繰越金は91万7,000円の補正増であります。 次に、歳出でありますが、総務費は346万9,000円の補正減、医業費は11万2,000円の補正増、施設整備費は12万2,000円の補正増であります。 歳入歳出それぞれ323万5,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を1億7,348万円にするものであります。 補正の主な理由につきましては、歳入では一般会計繰入金が415万2,000円の減額ですが、これは人事異動に伴う職員給与費等でございます。 歳出は、総務費で人事異動に伴う人件費の減額分415万2,000円、常勤医師紹介手数料52万5,000円などです。医業費は胃カメラ洗浄機消耗品11万2,000円、施設整備費は胃カメラ用回転クリップ装置12万2,000円を計上させていただいております。 次に、議案第75号 平成24年度小美玉市後期高齢者医療保険特別会計補正予算第1号についてご説明を申し上げます。 本年度当初予算の総額を3億7,696万4,000円としてご承認をいただいております。 1ページをお開きください。 まず、歳入から申し上げますと、繰入金は174万4,000円の補正減、繰越金は185万9,000円の補正増であります。 次に、歳出につきましては、総務費で11万5,000円の補正増であります。 歳入歳出それぞれ11万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を3億7,707万9,000円とするものであります。 補正の主な理由につきましては、歳入では一般会計繰入金が174万4,000円の減額ですが、これは人事異動に伴う人件費増と前年度繰越金を相殺したものです。 歳出では、総務費の人事異動に伴う人件費の増額分11万5,000円でございます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) この際、議事の都合により午後2時40分まで休憩したいと思います。     午後2時24分 休憩     午後2時39分 再開 ○副議長(戸田見成君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。 森島都市建設部長。     〔都市建設部長 森島和久君 登壇〕 ◎都市建設部長(森島和久君) 次に、議案第76号 平成24年度小美玉市下水道事業特別会計補正予算についてご説明を申し上げます。 本年度当初予算の総額は18億962万3,000円として、ご承認をいただいております。 1ページをお開きください。 まず、歳入につきましては、繰入金442万1,000円の補正減、繰越金792万8,000円の補正増でございます。いずれも平成23年度決算に伴う一般会計繰入金、前年度繰越金の補正でございます。 次に、4ページをお開きください。 歳出につきましては、下水道管理費206万2,000円の補正増、下水道建設費、公共下水道事業費25万3,000円及び特定環境保全公共下水道事業費119万2,000円の補正増でございます。いずれも人事異動に伴う職員給与費等及び公共下水道事業費における委託料、工事請負費の財源入れかえ等でございます。 歳入歳出それぞれ350万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を18億1,313万円とするものであります。 次に、議案第77号 平成24年度小美玉市農業集落排水事業特別会計補正予算についてご説明を申し上げます。 本年度当初予算の総額を4億890万8,000円として、ご承認をいただいております。 1ページをお開きください。 まず、歳入につきましては、繰入金172万6,000円の補正増、繰越金100万1,000円の補正減でございます。いずれも平成23年度決算に伴う一般会計繰入金、前年度繰越金の補正でございます。 歳出につきましては、農業集落排水管理費72万5,000円の補正増であります。人事異動に伴う職員給与費等でございます。 歳入歳出それぞれ72万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を4億963万3,000円とするものであります。 次に、議案第78号 平成24年度小美玉市戸別浄化槽事業特別会計補正予算についてご説明を申し上げます。 本年度当初予算の総額を7,424万円として、ご承認をいただいております。 1ページをお開きください。 まず、歳入につきましては、繰入金129万7,000円の補正減、繰越金170万4,000円の補正増でございます。いずれも平成23年度決算に伴う一般会計繰入金、前年度繰越金の補正でございます。 歳出につきましては、浄化槽事業費40万7,000円の補正増であります。人事異動に伴う職員給与費等でございます。 歳入歳出それぞれ40万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を7,464万7,000円とするものであります。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市民生活部長。     〔市民生活部長 長谷川正典君 登壇〕 ◎市民生活部長(長谷川正典君) 次に、議案第79号 平成24年度小美玉市霊園事業特別会計補正予算第1号についてご説明を申し上げます。 本年度当初予算の総額を1,319万4,000円として、ご承認をいただいております。 まず、歳入についてご説明を申し上げます。 3ページをお開きください。 繰越金につきましては、決算に伴い、前年度繰越金として288万6,0000円の補正増でございます。 次に、歳出でございますが、霊園施設管理費につきましては決算に伴い、補正増されました前年度繰越金288万6,000円を霊園整備基金積立金として補正増するものでございます。 歳入歳出それぞれ288万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,608万円とするものでございます。 以上です。 ○副議長(戸田見成君) 樽見保健福祉部長。     〔保健福祉部長 樽見博文君 登壇〕 ◎保健福祉部長(樽見博文君) 次に、議案第80号 平成24年度小美玉市介護保険特別会計補正予算第1号についてご説明申し上げます。 本年度当初予算は、28億3,782万1,000円として、ご承認をいただいております。 今回の第1回補正は、介護保険事業勘定及び介護サービス事業勘定の補正であります。 1ページをお開きください。 初めに、介護保険事業勘定の歳入につきましては、国庫支出金534万9,000円の補正増、県支出金714万2,000円の補正増、繰越金1,716万5,000円の補正増であります。 歳出につきましては、総務費304万4,000円の補正増、地域支援事業費50万1,000円の補正増、基金積立金555万3,000円の補正増、諸支出金2,055万8,000円の補正増であります。 歳入歳出それぞれ2,965万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を28億6,747万7,000円とするものであります。 次に、10ページをお開きください。 介護サービス事業勘定の歳入につきましては、繰越金132万2,000円の補正増であります。 歳出につきましては、サービス事業費132万2,000円の補正増であります。 歳入歳出それぞれ132万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を434万円とするものであります。 次に、議案第81号 平成24年度小美玉市病院事業会計補正予算第1号についてご説明を申し上げます。 1ページをお開きください。 第2条の業務の予定量につきましては、主要な建設改良事業施設整備費157万5,000円でございます。 第3条の資本的収入及び支出につきましては、資本的収入額が資本的支出額に対して不足する額1,689万5,000円は、過年度分損益勘定留保資金1,689万5,000円で補てんをするものでございます。 支出の建設改良費としまして、157万4,000円の補正増でございます。内容としましては、石油類貯蔵地下タンク改修工事を行うためお願いをするものでございます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 根崎水道局長。     〔水道局長 根崎宏二君 登壇〕 ◎水道局長(根崎宏二君) 次に、議案第82号 平成24年度小美玉市水道事業会計補正予算第1号についてご説明を申し上げます。 4ページをお開きください。 (1)収益的支出でございます。総係費としまして1,211万円の補正増であります。内容につきましては、人事異動に伴う人件費の補正増と通信運搬費の補正減であります。 5ページをお開きください。 (2)資本的支出でございます。資産購入費としまして847万円の補正増であります。内容につきましては、美野里浄水場に隣接してある土地2筆1,503平方メートルを取得するため補正増をお願いするものであります。 以上で説明を終わります。よろしくお願いします。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市長公室長。     〔市長公室長 長谷川 進君 登壇〕 ◎市長公室長(長谷川進君) 次に、議案第83号 平成23年度小美玉市一般会計歳入歳出決算認定についてご説明を申し上げます。 その主な概要を申し上げますと、歳入総額230億7,993万4,000円、歳出総額214億5,100万3,000円となりまして、歳入歳出差引額は16億2,893万1,000円となるものであります。このうち、2億4,013万7,000円を繰越明許費等繰越額として、平成24年度へ繰り越すものであります。 次に、歳出決算額の性質別構成比を見ますと、人件費が19.0%、扶助費が16.8%、普通建設事業費が16.2%、繰出金が11.3%、物件費が11.1%、補助費等が9.5%、公債費が7.3%、積立金が5.7%、災害復旧費が2.2%、維持補修費が0.8%、ほか貸付金、投資及び出資金の順となっております。 また、財政構造の面におきましては、将来の財政負担となる地方債現在高でありますけれども、165億9,630万1,000円となり前年度末の現在高157億5,580万6,000円と比較しますと、5.3%の増となります。財政力指数につきましては、前年度より0.02ポイント下降し、0.640となっております。 以上が一般会計の決算の主な概要であります。よろしくお願い申し上げます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 樽見保健福祉部長。     〔保健福祉部長 樽見博文君 登壇〕 ◎保健福祉部長(樽見博文君) 次に、議案第84号 平成23年度小美玉市国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定についてご説明申し上げます。 初めに、事業勘定の概要を申し上げますと、歳入総額58億7,671万3,000円、歳出総額57億5,425万3,000円となりまして、歳入歳出差引額は1億2,246万円となるものであり、平成24年度へ繰り越すものであります。 続きまして、診療施設勘定白河診療所歳入歳出決算について、その概要を申し上げますと、歳入総額1億9,264万1,000円、歳出総額1億7,001万9,000円となりまして、歳入歳出差引額は2,262万2,000円となるものであり、平成24年度へ繰り越すものであります。 次に、議案第85号 平成23年度小美玉市後期高齢者医療保険特別会計歳入歳出決算認定についてご説明を申し上げます。 その概要を申し上げますと、歳入総額3億4,687万3,000円、歳出総額3億4,501万2,000円となりまして、歳入歳出差引額は186万1,000円となるものであり、平成24年度へ繰り越すものであります。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 森島都市建設部長。     〔都市建設部長 森島和久君 登壇〕 ◎都市建設部長(森島和久君) 次に、議案第86号 平成23年度小美玉市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてご説明を申し上げます。 その概要を申し上げますと、歳入総額18億6,487万7,000円、歳出総額18億845万3,000円となりまして、歳入歳出差引額5,642万4,000円、繰越明許費繰越額1,849万5,000円で、実質収支額3,792万7,000円とし、平成24年度へ繰り越すものであります。 次に、議案第87号 平成23年度小美玉市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定についてご説明を申し上げます。 その概要を申し上げますと、歳入総額8億3,652万2,000円、歳出総額7億8,087万9,000円となりまして、歳入歳出差引額5,564万3,000円、繰越明許費繰越額4,664万3,000円で、実質収支額900万円とし、平成24年度へ繰り越すものであります。 次に、議案第88号 平成23年度小美玉市戸別浄化槽事業特別会計歳入歳出決算認定についてご説明を申し上げます。 その概要を申し上げますと、歳入総額7,023万2,000円、歳出総額6,802万8,000円となりまして、歳入歳出差引額220万4,000円、実質収支額220万4,000円として、平成24年度へ繰り越すものであります。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 長谷川市民生活部長。     〔市民生活部長 長谷川正典君 登壇〕 ◎市民生活部長(長谷川正典君) 次に、議案第89号 平成23年度小美玉市霊園事業特別会計歳入歳出決算認定についてご説明を申し上げます。 その概要を申し上げますと、歳入総額1,505万5,000円、歳出総額1,216万7,000円となりまして、歳入歳出差引額は288万8,000円となるものであり、平成24年度へ繰り越すものであります。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 樽見保健福祉部長。     〔保健福祉部長 樽見博文君 登壇〕 ◎保健福祉部長(樽見博文君) 次に、議案第90号 平成23年度小美玉市介護保険特別会計歳入歳出決算認定についてご説明を申し上げます。 初めに、保険事業勘定の概要を申し上げますと、歳入総額28億3,832万円、歳出総額27億8,615万4,000円となりまして、歳入歳出差引額は5,216万6,000円となるものであり、平成24年度へ繰り越すものであります。 次に、介護サービス事業勘定歳入歳出決算について、その概要を申し上げますと、歳入総額470万円、歳出総額337万7,000円となりまして、歳入歳出差引額は132万3,000円となるものであり、平成24年度へ繰り越すものであります。 次に、議案第91号 平成23年度小美玉市病院事業会計決算認定についてご説明を申し上げます。 1ページをお開きください。 収益的収入及び支出の概要を申し上げますと、収入が2億6,960万5,168円、支出が2億1,188万2,929円でございます。 続いて、2ページをお開きください。 資本的収入及び支出につきましては、収入が2,923万2,000円、支出が8,467万7,731円でございます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 根崎水道局長。     〔水道局長 根崎宏二君 登壇〕 ◎水道局長(根崎宏二君) 次に、議案第92号 平成23年度小美玉市水道事業会計剰余金の処分及び決算認定についてご説明を申し上げます。 10ページをお開きください。 10ページの下段であります、平成23年度小美玉市水道事業剰余金処分計算書(案)でございます。当年度未処分利益剰余金8,170万7,824円全額を減債積立金に積み立てる処分案でございます。 続いて、2ページをお開きください。 平成23年度小美玉市水道事業決算報告書でございます。 収益的収入及び支出の概要を申し上げますと、収入が7億5,661万3,783円、支出が6億5,588万5,578円でございます。 4ページをお開きください。 資本的収入及び支出につきましては、収入が4億5,700万3,800円、支出が6億8,014万3,922円でございます。 以上で説明を終わります。よろしくお願いします。 ○副議長(戸田見成君) 清水消防長。     〔消防長 清水章夫君 登壇〕 ◎消防長(清水章夫君) 次に、議案第93号 動産の買入れ契約の締結についてご説明を申し上げます。 消防ポンプ自動車は、去る7月24日に8社による指名競争入札において有限会社鈴機が税抜き3,090万円で落札いたしました。納入期限は平成25年1月17日でございまして、消防本部小川消防署に配置する消防ポンプ自動車の更新にあたる事業でございます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 森島都市建設部長。     〔都市建設部長 森島和久君 登壇〕 ◎都市建設部長(森島和久君) 次に、議案第94号 市道路線の認定についてご説明を申し上げます。 3ページ目の位置図をお開きください。 羽鳥地内の宅地開発に伴いまして、市道美1625号線延長206.1メートルと市道美1626号線延長30.66メートルを新たに認定するものでございます。 次に、議案第95号 市道路線の廃止についてご説明を申し上げます。 3ページ目の位置図をお開きください。 払い下げに伴いまして、市道小10754号線延長30.8メートルを廃止するものでございます。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 樽見保健福祉部長。     〔保健福祉部長 樽見博文君 登壇〕 ◎保健福祉部長(樽見博文君) 次に、案第96号 茨城県後期高齢者医療広域連合規約の一部変更に関する協議についてご説明を申し上げます。 住民基本台帳法の一部改正に伴い、外国人登録制度が廃止され外国人住民につきましても日本人と同様に住民基本台帳法の適用対象となることから、規約の一部変更について関係市町村と協議をすることが求められているので、この度提案をさせていただくものでございます。 最後に、議案第97号 指定管理者の指定についてご説明を申し上げます。 小美玉市医療センターにつきましては、本市における地域医療充実のための中核的な医療機関としてよりよい医療サービスの提供に努めることを目的とし、指定管理者制度による運営を行ってまいりましたが、現在の指定管理期間が平成25年3月31日までとなるため、指定管理者の公募を行ったところ2団体より応募がございました。 この2団体を指定管理者選定委員会に諮ったところ、水戸市の医療法人財団古宿会が指定管理者候補として選定されましたので、議会の議決を求めるものであります。 以上で説明を終わります。 ○副議長(戸田見成君) 次に、請願第2号について、紹介議員より説明を求めます。 市村文男君。     〔17番 市村文男君 登壇〕 ◆17番(市村文男君) 請願第2号についてご説明を申し上げます。 教育予算の拡充を求める請願、小美玉市議会議長村田春男殿、平成24年8月24日、紹介議員は私市村文男でございます。請願団体は、茨城県教職員組合代表者が高野冨二男であります。ほか206名であります。請願の趣旨につきましては、朗読を持ってかえさせていただきます。 35人以下学級について、昨年義務標準法が改正され、小学校1学年の基礎定数化が図られたものの今年度小学校2学年については加配措置にとどまっています。日本はOECD諸国に比べて1学級当たりの児童生徒数や教員一人あたりの児童生徒数が多くなっています。一人一人の子供に丁寧な対応を行うために、1クラスの学級規模を引き下げる必要があります。 文部科学省が実施した今後の学級編制及び教職員定数に関する国民からの意見募集では、約6割が小中学校の望ましい学級規模として26から30人を挙げており(それ以下を含めると約9割)、保護者も少人数学級を望んでいることは明らかであります。子供たちが全国どこに住んでいても機会均等に一定水準の教育を受けられることが憲法に明記されています。 しかし、教育予算についてGDPに占める教育費の割合は、OECD加盟国(28国)の中で日本は最下位となっています。教育予算を拡充するとともに、義務教育費国庫負担制度を堅持することが重要です。 さらに、東日本大震災、竜巻等被災において、学校施設の被害や子供たちの心のケアの問題、子供たち、教職員の負担増など教育関係の影響も大きく、政府として人的、物的な援助や財政的な支援を継続すべきと考えます。将来を担い、社会の基盤づくりにつながる子供たちへの教育は極めて重要です。 こうした観点から、2013年度政府の予算編成において、下記事項の実現について地方自治法第99条の規定に基づき、国の関係機関への意見書を提出していただきますよう要請いたします。 意見書の(案)を読み上げます。 子供たちに豊かな教育を保障することは、社会の基盤づくりにとって極めて重要なことであり、特に学校規模の少人数化は保護者などの意見募集でも小学1年生のみならず、各学年に拡充すべきとの意見が大多数である。地方は独自の工夫で学級規模の少人数化を進めてきているが、地方交付税削減の影響や厳しい地方財政の状況などから、自治体が独自財源で学級の少人数化を拡充することは困難な状況になっている。 また、東日本大震災において学校施設の被害や子供たちの心のケアなど、教育の早期復興のための予算措置、早期の学校施設の復旧など、政府として人的物的な援助や財政的な支援に継続的に取り組むべきである。 したがって、教育予算を国全体としてしっかりと確保、充実させるため次の事項を実現されるよう強く要望する。 1.きめ細やかな教育の実現のために、少人数学級を推進すること。 2.教育の機会均等と水準の維持向上を図るため、その根幹となる義務教育費国庫負担制度を堅持すること。 3.東日本大震災における教育復興のための予算措置を継続して行うこと。 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。提出先は、その先に書いてありますのでよろしくお願いをいたします。 毎年の要望、請願でございますのでよろしくお願いをいたします。 以上です。 ○副議長(戸田見成君) 次に、請願第3号について、紹介議員より説明を求めます。 荒川一秀君。     〔20番 荒川一秀君 登壇〕 ◆20番(荒川一秀君) それでは、請願第3号 皆様お手元に資料が行っていると思いますので、花野井川の護岸改修に関する請願書であります。 紹介議員は私のみであります。と申しますのは、隣接議員さんは、審査委員会、常任委員会のメンバーでありますので、このような形でございます。と同時に請願人、小美玉市張星147区長豊崎秀男さん、それから同じく198の地権者代表保田義光さんほか18名であります。 請願理由につきましては、請願書を朗読いたしまして説明にかえさせていただきます。 張星地区の水田を流れる花野井川の起点は花館区内、ハイマート付近の都市計画道路の排水であり流域面積が大きいため大雨による増水時には冠水して水田の畦畔を削り取ってしまい半分になっている部分も存在しております。張星地内の上流部及び下流部については、現在も整備済みであります。当地区のみが未整備の状態になっておりますので、最近発生している集中豪雨等による更なる畦畔の浸食が懸念されますので、早急な護岸改修をお願いいたします。 地方自治法124条の規定により請願いたすわけであります。小美玉市市議会議長村田春男並びに副議長戸田見成殿。 この次にですね、被害者12人の署名捺印がありますのでどうぞよろしくお願いいたします。その後に写真が載っておりますので、所管委員会は現場見聞のうえよろしくご審査のほどお願いしたいと思っております。それから地図も載っておりますのでよろしく議会採択をいただきますことを切にお願い申し上げまして、紹介とさせていただきます。よろしくお願いします。 ○副議長(戸田見成君) 以上で提案理由の説明を終わります。 ただいま提案されました議案等の質疑通告は9月12日の午前9時まで、討論通告は9月25日の午前9時までとなっておりますので、発言される場合は通告されるようにお願いします。--------------------------------------- △議案第98号の上程、提案理由の説明、質疑、討論、採決  日程第4、議案第98号 教育委員会委員の任命について同意を求めることについて議題といたします。 提出者より提案理由の説明を求めます。 島田市長。     〔市長 島田穣一君 登壇〕 ◎市長(島田穣一君) それでは、大変長時間お疲れさまでございます。 日程第4で上程いたします1件の議案について説明を申し上げます。 議案第98号 教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてでございます。 加瀬博正氏について新たに任命いたしたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第4条、第1項の規定により、議会の同意をお願いするものであります。 以上が提案いたしました議案の概要でございます。 十分にご審議のうえ議決を賜りますようお願いを申し上げます。 ○副議長(戸田見成君) 以上で提案理由の説明を終わります。 これより、議案に対する質疑に入ります。 質疑はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○副議長(戸田見成君) はい、質疑なしと認めます。 これをもって、質疑を終了します。 お諮りします。 ただいま議題となっております議案について、会議規則第37条第3項の規定により、委員会の付託を省略したいと思います。 ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○副議長(戸田見成君) はい、ご異議なしと認めます。 よって、本案は委員会の付託を省略することに決しました。 次に、討論に入ります。 まず、案件に対する反対討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○副議長(戸田見成君) 賛成討論はございませんか。     〔「なし」と呼ぶ声あり〕 ○副議長(戸田見成君) ないようですので、これをもって討論を終了します。 これより、議案第98号 教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて採決いただきます。 お諮りします。 本件は原案のとおり決することにご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○副議長(戸田見成君) ご異議なしと認めます。 よって、議案第98号は原案のとおり決しました。--------------------------------------- △休会について ○副議長(戸田見成君) お諮りいたします。 来る9月7日から10日までの4日間は、議案調査のため、本会議を休会いたしたいと思います。ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ声あり〕 ○副議長(戸田見成君) ご異議なしと認めます。 よって、9月7日から10日までの4日間は休会と決しました。--------------------------------------- △散会の宣告 ○副議長(戸田見成君) 以上で本日の日程は全部終了しました。 次回は9月11日午前10時から本会議を開きます。 本日はこれにて散会いたします。 ご苦労さまでございました。     午後3時21分 散会...